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﹛﹛適應經濟基礎要求五方面深化部署香港文匯報訊據新華社報道,中共中央2月6日和28日分別舉行黨外人士座談會和民主協商會,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持會議並發表重要講話。習近平指出,黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是國家治理體系和治理能力的重要支撐。黨和國家機構屬於上層建築,必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展,社會不斷進步,人民生活不斷改善,上層建築就要適應新的要求不斷進行改革。這是人類社會發展的一條普遍規律。機構改革是一個過程,不會一蹴而就,也不會一勞永逸,需要不斷進行調整。會議就《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》、中共中央擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單,向各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表通報情況,聽取意見。李克強、俞正聲、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。強化黨組織領導地位習近平強調,這次深化黨和國家機構改革,從5個大的方面進行了部署。一是健全黨對重大工作的領導體制機制,強化黨的組織在同級組織中的領導地位,更好發揮黨的職能部門作用,統籌設置黨政機構,推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。二是合理配置宏觀管理部門職能,深入推進簡政放權,完善市場監管和執法體制,改革自然資源和生態環境管理體制,強化事中事後監管,完善公共服務管理體制,提高行政效率。三是完善黨政機構佈局,深化人大政協司法機構改革,深化群團組織改革,推進社會組織改革,加快推進事業單位改革,深化跨軍地改革。四是賦予省級及以下機構更多自主權,構建簡約高效的基層管理體制,規範垂直管理體制和地方分級管理體制。五是依法管理各類組織機構,強化機構編制管理剛性約束,嚴格機構編制管理許可權和程序。深化黨和國家機構改革,是貫徹落實中共十九大精神的重要內容,是堅持和完善黨的領導、完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務,關係改革開放和社會主義現代化建設全局,關係全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢。對深化黨和國家機構改革重要性和緊迫性的認識、對改革方案的研究謀劃,都要放到時代背景下、站在更高層次上來把握。習近平指出,第十三屆全國人民代表大會第一次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議即將召開,這是繼中共十九大勝利召開之後我國各族人民政治生活中的又一件大事。選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員,分別是這兩個會議的一項重要任務,也是關係全局的一件大事。中共中央對做好新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作十分重視,進行了研究部署,在一定範圍內進行了醞釀、聽取意見。在醞釀過程中,大家認為,新一屆國家機構和全國政協領導人員人選的產生,要茞援馦恅w推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略佈局,茞援顜僱蔗M發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,茞援韞[強全國人大、全國政協的工作,團結凝聚各方面力量;要堅持黨管幹部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,嚴把人選政治關、廉潔關、形象關;要積極穩妥推進國家高層領導的新老交替。經過反覆比選、統籌考慮,兼顧方方面面,經中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議討論,提出了新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單,並提請中共十九屆三中全會審議。盼形成合力積極改革習近平希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士把思想和行動統一到中共中央關於深化改革的一系列決策部署上來,大力支持改革,積極投身改革,為破解難題、深化改革廣建良言、廣獻良策,做好溝通思想、協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作,凝聚廣泛共識,為改革營造良好的社會環境、形成強大合力。希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士以飽滿的政治熱情參加全國兩會,引導本黨派、本界別的代表和委員認真履行職責,傳遞正能量、發出好聲音、展示新形象,確保大會各項任務順利完成,把兩會開成團結民主、風清氣正的大會。香港文匯報訊據新華社報道,中共中央昨日上午在人民大會堂舉行座談會,紀念周恩來同志誕辰120周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話強調,新時代中國特色社會主義的航線已經明確,中華民族偉大復興的巨輪正在乘風破浪前行。周恩來同志青年時代曾經寫下這樣的寄語:「願相會於中華騰飛世界時。」今天,我們可以告慰周恩來同志等老一輩革命家的是:近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。周恩來同志生前念茲在茲的中國現代化的宏偉目標,一定能夠在不遠的將來完全實現。中共中央政治局常委李克強主持座談會,中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席座談會。勿忘共產黨人理想信念習近平在講話中強調,周恩來,這是一個光榮的名字、不朽的名字。每當我們提起這個名字就感到很溫暖、很自豪。習近平強調,周恩來同志是不忘初心、堅守信仰的傑出楷模。理想信念是中國共產黨人的政治靈魂。中國共產黨能夠歷經挫折而不斷奮起,歷盡苦難而淬火成鋼,歸根到底在於千千萬萬中國共產黨人心中的遠大理想和革命信念始終堅定執荂A始終閃耀茪齞鰝漸芒。我們要向周恩來同志學習,不要忘記我們是共產黨人,不要忘記我們是革命者,任何時候都不要喪失理想信念,用自己的實際行動堅持和發展中國特色社會主義,為實現共產主義遠大理想而努力奮鬥。習近平強調,周恩來同志是熱愛人民、勤政為民的傑出楷模。「人民總理愛人民,人民總理人民愛」,人民群眾用樸素的語言表達了對周恩來同志最真摯的感情。我們黨來自人民、植根人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命力。我們要向周恩來同志學習,堅持立黨為公、執政為民,自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,依靠人民創造歷史偉業。香港文匯報訊《人民日報》昨日發表題為《保證黨和國家長治久安的重大制度安排》的文章指出,這次憲法修改《建議》在國家主席任職規定上作出修改,是茞援饇極黨和國家領導體制,在憲法上作出制度安排。這一修改,不意味荍幭傸狻M國家領導幹部退休制,也不意味蚖熅伢F部職務終身制。文章稱,在國家主席任職規定上作出調整,是健全黨和國家領導體制的制度性安排。文章指出,中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人「三位一體」的領導體制,是我們黨在長期執政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經驗。國家主席制度是黨和國家領導體制的重要組成部分。從黨章和憲法相關規定來看,1982年黨的十二大通過的《中國共產黨章程》和後來歷次修正後的黨章,對黨的中央委員會規定每屆任期五年,對黨的中央委員會總書記和中央軍事委員會主席沒有規定連續任職不得超過兩屆。1982年憲法即現行憲法第九十三條第四款,對中華人民共和國中央軍事委員會規定每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,沒有規定連續任職不得超過兩屆。在國家主席任職規定上作出修改,有利於保持中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導體制的一致性,使「三位一體」領導體制在憲法上得以貫徹和體現。文章續指出,在國家主席任職規定上作出修改,是茞援饇極黨和國家領導體制,在憲法上作出制度安排。這一修改,不意味荍幭傸狻M國家領導幹部退休制,也不意味蚖熅伢F部職務終身制。從上個世紀80年代起,中國幹部退休制度已經建立並在實踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規定:「黨的各級領導幹部,無論是由民主選舉產生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除。」、「年齡和健康狀況不適宜於繼續擔任工作的幹部,應當按照國家的規定退、離休。」黨的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規定保持一致,是符合中國國情、保證黨和國家長治久安的制度設計,是保證中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人「三位一體」的制度安排,有利於堅持和加強黨的全面領導,有利於完善黨和國家領導制度,有利於堅持和維護黨中央權威和集中統一領導,是中國特色社會主義政治優勢和制度優勢的重要體現。交警試圖走入人群助受困的士開路遭群眾喝罵攔阻包括「本土民主前線」前發言人梁天琦等5名激進示威者,涉參與2016年農曆新年旺角暴亂,被起訴煽動暴動、參與暴動、非法集結和襲警等罪名,案件昨日在高等法院續審。負責現場指揮工作的警官作供指,每當黃台仰用擴音器發言後,人群就會變得激動和暴力。有交通警試圖走入人群替一輛被圍困的士開路,卻被示威者喝罵。■香港文匯報記者杜法祖時任旺角警區助理指揮官(行動)的高級警司戴誠輝(StevenTait)昨日在庭上憶述案發經過時指,約晚上9時15分,他身穿便裝到旺角砵蘭街近奶路臣街當值。當時,街道如平日一樣繁忙,有約100名群眾在場,其中有10人穿蚑疆蝖A亦有人戴上口罩。小販推車向食環職員包圍大叫半小時後,有八九名年輕男子引領小販車推出馬路,小販車迅速推到食環署職員面前,有人圍茩嘛蘢p人員。不久,再有大約50人加入包圍署方人員,大叫大喊,在場一名身穿便裝的總督察和一名高級督察即時走入人群,嘗試保護食環署人員。當食環署人員離開後,約200名示威者走到砵蘭街,阻礙交通。其間,示威者呼喝駕車經過上址之的士司機,司機做手勢示意讓路,但示威者卻向前移動,包圍的士車頭。由於人群阻擋整條街道,的士無法如平日一樣向前駛走。一名高級督察其後向戴誠輝匯報,說有人已就事件報警。交通警及衝鋒隊很快趕至,交通警試圖走入人群,遭示威者喝罵攔阻,有3名衝鋒隊員試圖與示威者對話,有人大聲叫喊作回應。其時,另一警司莫慶榮亦身穿便衣,聯同十多名機動部隊隊員到達砵蘭街。戴誠輝向莫交代現場情況,莫即指示女督察用擴音器呼籲在場者,容許交通警上前查看的士被困情形。約10分鐘後,示威者終於讓交通警上前視察被阻塞之的士,及後由一名交通警長將的士後退離開。戴誠輝接茷,機動部隊警員沿亞皆老街近朗豪坊對出排成一列,面向人群。戴當時與莫討論時,提到現場有大批人聚集,但他們未有收到任何公眾集會的通知,警方決定用擴音器勸喻市民返回行人路,並搬出高台讓一名督察站在台上,確保人群能見到督察拿蚋X音器作呼籲。控方問戴誠輝,當晚黃台仰在用擴音器大聲發言後人群有何表現時。戴說,見到「RayWong(黃台仰)」用擴音器大叫。自己在事發前已見過Ray多次,但不清楚對方的中文名,但能從呈堂錄影片段中指出,Ray就是控方所指稱的黃台仰。警司認聽唔明黃發言內容戴承認不明白Ray的發言內容,但感覺到人群聽到其發言時,都變得激動及暴力。中共十九屆三中全會昨天圓滿閉幕,全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。深化黨和國家機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場重大變革,面對新時代、新任務的新要求,黨和國家機構設置和職能配置亦必須與時俱進,以實現「兩個一百年」奮鬥目標,實現中華民族偉大復興的中國夢。在即將舉行的全國兩會,將黨的決策轉化為國家意志,可以為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供制度保障。香港有必要充分認識這次改革重大而深遠的意義,適應改革帶來的變化,以確保「一國兩制」行穩致遠。三中全會和一月召開的二中全會一脈相承,以系列措施貫徹落實十九大確定的重大方針政策和戰略部署,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供制度保障。黨和國家機構體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是治國理政的重要保障。應當看到,當前黨和國家機構設置和職能配置,與統籌推進「五位一體」總體佈局、協調推進「四個全面」戰略佈局的要求還不完全適應,同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。因此,必須解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端。據悉,《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容將提交全國人大審議。全國兩會召開在即,此次兩會將討論修改憲法、人事換屆等一系列重大事項,在兩會前召開的三中全會當然意義不凡。中國經過40年的改革開放,取得了舉世矚目的偉大成就,如今國際形勢複雜多變,國家進一步深化改革開放,面對的挑戰不容低估。為適應新時代、新征程,十九大報告在深化機構和行政體制改革方面作出了系統闡述,提出科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責,賦予省級及以下政府更多自主權。三中全會的主要議題之一是審議黨和國家機構改革的方案,這是適應新時代中國特色社會主義發展要求的重要舉措。全會提出要「改革機構設置,優化職能配置,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能」。過往國家曾多次進行機構改革,主要集中在政府直屬部門層面,以職能優化、精簡機構為導向,很少觸及內設機構。專家指出,這使得政府部門的內設機構千篇一律,難以適應經濟社會的發展需求。從這次的機構改革名稱就可以看出,涉及面更深更廣。例如,即將組建的國家監察委與中紀委合署辦公,橫跨「黨和國家」,其職能和運作方法都將在機構改革方案中確定。此外,中國財政供養人數過多、增長過快,給財政造成嚴重負擔,也有必要進行一場全面和系統性的機構改革,以達至精兵簡政。要決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須不斷構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系。香港要保持繁榮穩定,必須對接、融入國家的發展大局,對於國家的機構改革不可不細察、不可不銜接,以便及時調整、主動適應、全面對接,才能跟上國家發展的步伐,開展更緊密合作,把握國家發展的機遇,共同努力建設文明富強的現代化中國,保持香港長期繁榮穩定。

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